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《三亞中央商務(wù)區(qū)郵輪游艇游船產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎勵辦法》政策解讀

01 | 出臺背景

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展，支持建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)，吸引國際郵輪注冊。設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。依托兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)，三亞提出打造世界一流郵輪旅游消費(fèi)中心和世界一流游艇旅游消費(fèi)目的地與國際知名游艇展示交易中心。

近年來，海南省和三亞市先后出臺《關(guān)于促進(jìn)海南郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》《海南省游艇管理辦法》《瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案》《海南郵輪港口海上游航線試點(diǎn)實(shí)施方案》《海南省游艇租賃管理辦法（試行）》《加快推進(jìn)三亞游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《三亞市鼓勵郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政獎勵實(shí)施辦法》等一系列扶持郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革舉措，郵輪游艇經(jīng)濟(jì)成為海南推動旅游業(yè)發(fā)展的重要動力。

02 | 目標(biāo)任務(wù)

把握郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，以全鏈郵輪旅游消費(fèi)體系建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量躍升，打造游艇展示交易中心、旅游消費(fèi)中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、管理服務(wù)中心，推動郵輪游艇從旅游消費(fèi)單一環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值、各環(huán)節(jié)拓展，注重郵輪游艇推廣，構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展極核。

03 | 主要內(nèi)容

本辦法分為三個(gè)部分共17條。第一部分旨在明確專項(xiàng)資金和獎勵對象，最大程度納入三船產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。第二部分就三船產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)分別作出了6項(xiàng)獎勵和補(bǔ)貼方式，旨在全面提升三船產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和創(chuàng)新能力。第三部分明確了兌現(xiàn)程序和條件，對于一些特殊情況，也設(shè)定了相應(yīng)的靈活處理機(jī)制，以確保獎勵和補(bǔ)貼政策的公平性和有效性。

04 | 創(chuàng)新舉措

在本辦法制定過程中，根據(jù)政府相關(guān)職能部門、社會層面、專家等意見進(jìn)行了優(yōu)化完善。本辦法創(chuàng)新點(diǎn)在于：一是首次明確納入游船產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。游船作為提供當(dāng)?shù)靥厣挠^光服務(wù)水上載體，擁有著更多的文化消費(fèi)元素，通過獎勵來提高企業(yè)經(jīng)營的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；二是對新能源游艇銷售獎勵。新能源游艇具有綠色環(huán)保，可以實(shí)現(xiàn)零排放，同時(shí)兼具安全便利、推進(jìn)效率高、使用成本低等優(yōu)勢，且不會出現(xiàn)柴油泄漏等問題，通過銷售獎勵來提高新能源游艇的市場份額，是推動綠色轉(zhuǎn)型的有效舉措。

05 | 申報(bào)評定程序

（一）公告。三亞中央商務(wù)區(qū)管理局在園區(qū)官網(wǎng)（http://www.sanya.gov.cn/sanyasite/zbjjjzyswq/zyswq.shtml）、園區(qū)微信公眾號等平臺發(fā)布申報(bào)通知。原則上一年申報(bào)一次，次年規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)上一年度政策獎補(bǔ)。

（二）受理。申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求，在園區(qū)官網(wǎng)開展線上申報(bào)，填寫申報(bào)表并上傳附件材料，在申報(bào)通知發(fā)布起30個(gè)工作日內(nèi)提交（如申報(bào)材料不符合條件或不齊全，需在工作人員告知后7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊），逾期視為企業(yè)放棄上年度資金獎補(bǔ)資格。

（三）審核。由三亞中央商務(wù)區(qū)管理局營商環(huán)境促進(jìn)中心負(fù)責(zé)收集申報(bào)材料并進(jìn)行初審，符合獎補(bǔ)要求的，經(jīng)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行終審。審核通過后，經(jīng)三亞中央商務(wù)區(qū)管理局內(nèi)部會議審議通過后進(jìn)行獎補(bǔ)兌現(xiàn)。

（四）撥付。由三亞中央商務(wù)區(qū)管理局財(cái)務(wù)部門撥付獎補(bǔ)資金。

06 | 注意事項(xiàng)

（一）限制和除外情形

企業(yè)存在以下情況不予獎補(bǔ)：企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，正在接受相關(guān)調(diào)查的，或接受處罰并未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改完畢的；申報(bào)政策的獎補(bǔ)年度未按要求進(jìn)行工商年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、稅務(wù)申報(bào)或有偷逃稅等不良記錄或受到吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰；企業(yè)通過弄虛作假獲得政策支持，或出現(xiàn)其他任何違反獲取獎勵的限制性條件情形的。

（二）相關(guān)說明

1.本獎勵辦法實(shí)施期間，同時(shí)符合其他產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策條件的，按照就高不重復(fù)原則處理。

2.所涉補(bǔ)貼資助均為稅前。國家、省、市政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

3.對拒不配合報(bào)送三船產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的企業(yè)，取消當(dāng)年申報(bào)本政策獎補(bǔ)資格。

4.本辦法解釋權(quán)歸三亞中央商務(wù)區(qū)管理局所有。